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减税 为能源发展添活力

2019/3/14  来源:中国能源报  
 
 
  “增值税是在去年下降的基础上又大幅下调,真的是给了企业真金白银。”

  “远景集团属于知识密集型企业,有了3亿元资金,我肯定要投入在研发上,投给300个科学家,通过投‘智’提高效率。”  

  “减少企业增值税的政策力度已经超出了我的预期,这样算下来,宁煤集团一年大概可以减少约10亿元的税费。”

  “远景集团去年有300多亿元销售额,通过大力度的减税,按照去年的销售水平大概可以节省2.5—3亿元的开支。”

  今年政府工作报告提出的“实施更大规模的减税”引起了能源领域两会代表委员们的热议。

  政府工作报告明确,要普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。报告同时强调,确保减税降费落实到位。为支持企业减负,各级政府要过紧日子,想方设法筹集资金。

  “在财政收入不增加的情况下全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,政府实际上是把困难留给了自己。”全国人大代表、国家能源集团宁夏煤业集团有限责任公司董事长邵俊杰用“超出预期”形容自己对于减税降费的感受。“此前我以为只会针对制造业降低某一块税负,没想到是覆盖了全部,就宁煤集团来说一年就减少差不多10亿元。而且增值税是在去年下降的基础上又大幅下调,真的是给了企业真金白银。”

  此番减税“着眼‘放水养鱼’、增强发展后劲”。对于企业而言,节省的开支也将化为立足长远发展的投入。

  “在人民大会堂听到政府工作报告里减税的政策,我当时就在脑子里盘算,按照去年的销售水平计算,至少可以节约2.5—3亿元的开支。”不仅算好了账,全国人大代表、远景集团首席执行官张雷甚至有了下一步的投入计划。“远景集团属于知识密集型企业,有了3亿元资金,我肯定要投入在研发上,投给300个科学家,通过投‘智’提高效率。”

  “降低税费减轻了企业负担,也降低了成本,针对这个政策目标接下来要有分解的细则。”有节能环保领域委员指出,降税的过程中要对企业类型细分,不能“一刀切”。“例如钢铁、水泥、有色金属等一些传统的高能耗、高排放企业,要防止其在成本降低的情况下盲目扩大生产,给环境保护带来压力。”

  在大规模减税的同时,也有代表、委员提出,部分细分行业内存在的税收压力过重问题仍待进一步解决。

  全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元就指出,目前我国光伏产业链上、中、下游各环节都在全额征收各项税费,“不仅仅是增值税及其附加,还包括企业所得税、土地使用税、印花税、房产税等多种税费。仅从光伏发电端来看,每度电负担的税费就已经达到0.13—0.17元。”特别是针对2013年9月出台的“光伏发电收入实行增值税即征即退50%的政策”,刘汉元强调,由于光伏电站前期投资大,回报周期长,一般光伏电站的进项税额需5至6年才能抵扣完,之后才可能缴纳增值税。“我国光伏发电从2013年起才开始呈现规模化发展。换言之,只有极少数经营情况较好的企业,才可能在2018年左右享受这项优惠政策。”

  此外,全国人大代表、天能集团董事局主席张天任也指出,对于既有的部分税收政策,要及时评估实施效果。“例如在铅蓄电池行业,2016年起我国就对其征收4%的消费税。消费税的初衷是限制‘两高一资(高耗能、高污染和资源性产品)’,引导绿色消费。但随着近几年铅蓄电池行业的发展,大型骨干企业已经建立起国家级企业技术中心、工程中心和检测中心,铅蓄电池已经成为清洁、环保、资源循环型的绿色新型能源产业,这时就不应该再用旧有偏见的眼光‘一刀切’地征收消费税。”

  同样,在消费税领域,成品油消费税问题也一直是行业关注的焦点。“从2008年至今,我国成品油消费税从0.2元/升上涨至1.52元/升,幅度是很大的。其实,如果扣除消费税的增长以及为适应环保需求进行油品升级带来的约0.3元/升的成本增加,当前92号汽油的价格和十年前的差距并不大。”对此,民盟中央也在今年两会提交了相应提案,建议优化成品油消费税结构。“若将现行柴油消费税单位税额降低一半,减税规模就可达1100亿元以上。”
 
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